各市、州、直管市、神农架林区住建委：

　　根据工作安排，3月19日-25日，我厅对全省2017年度发生安全生产事故的部分项目启动了建筑市场行为专项检查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　我厅组成2个检查组，对武汉、宜昌、黄冈、黄石、十堰、恩施6个市州下辖的10个县（区）的14个项目进行了专项检查，重点检查履行基本建设程序和建筑市场行为情况，对12个存在违法违规行为的项目各方责任主体下达了5份执法建议书、10份责令整改通知书。

　　二、存在的主要问题

　　（一）项目部主要管理人员到岗履职问题突出。14个项目中有12个项目的项目经理、主要管理人员未有效到岗履职，占比86%。多个项目的项目经理及项目部主要管理人员对现场施工情况不熟悉，项目管理资料存在代签行为。

　　（二）项目部管理人员变更手续不规范。14个项目中有5个项目管理人员变更手续不规范，占比36%。未有效执行《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目标后履约行为监督管理的通知》相关规定，施工总承包单位存在擅自变更人员情况，未经监理单位报审，未报项目所在地住建主管部门备案。

　　（三）违法发包、违法分包情况较为普遍。14个项目中有9个项目存在违法发包、违法分包情况，占比64%。其中，5个项目违法发包，主要问题是建设单位将专业工程直接发包；4个项目违法分包，主要问题是施工总承包单位与劳务班组长（包工头、农民工个人）签订合同，个别地区未建立健全劳务二级分包市场管理机制。

　　（四）监理缺位情况较为严重。14个项目中有10个项目的监理单位存在违法违规行为，占比72%。1个项目总监无执业资格；7个项目总监未到岗履职，对项目情况和项目部人员不熟悉；多个项目监理员无岗位证书、未履行监理职责。其中宜昌宏业工程项目管理有限公司承担了3个事故项目的监理业务，重庆建渝工程建设监理有限公司、湖北中南工程建设监理公司分别承担了2个事故项目的监理业务。

　　（五）出借资质、转包、挂靠行为依然存在。恩施州利川市“富力出租车停车场保养厂冲洗站项目”，施工总承包单位“武汉华星天能建筑工程有限公司”将企业资质出借给自然人陈琦，并冒用非公司人员担任项目经理；十堰市房县“诗经小镇开发项目”，施工总承包单位“房县诚信建筑工程有限公司”将项目分标段转包给自然人付华明、孟德斌、韩飞和该公司注册建造师林发厚个人。

　　（六）项目负责人无资格、超资格执业。恩施州利川市“富力出租车停车场保养厂冲洗站项目”，监理单位“宜昌宏业工程项目管理有限公司”总监官靖杰无执业资格；武汉市黄陂区“左岸天地”开发项目，施工总承包单位二级注册建造师余记恩、肖江南超越个人执业范围。

　　三、下步整改要求

　　一是要严格监督执法。受检地区要加强对问题项目的执法力度，在责令改正的同时，应依法实施处罚，对逾期未整改或整改后仍达不到要求的，应加大处罚力度。对存在严重违法违规行为的责任主体，应记入不良行为记录和“黑名单”。请受检市、州住建委于2018年4月27日前将问题项目整改及处罚情况报送省建筑工程管理局。联系人：胡彬彬联系电话：027-87832950。

　　二是要抓紧自查排查。各地住建部门要抓紧对辖区项目的自查排查，对存在的项目问题要督促责任单位从企业层面深入、认真开展整改，举一反三，切实规范责任主体市场行为，做好迎接全省专项综合检查的准备。

　　三是要加大监管力度。各地住建部门要加大随机检查力度，对发现的违法违规企业和个人，依法进行严肃查处并及时曝光，同时联合相关部门实施联动处罚，增加违法成本，持续保持监管的高压态势。

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2018年4月17日